加纳商人协会称中资商城占据60%零售市场并敦促政府采取行动

加纳商人协会（GUTA）对全国范围内中资购物中心的迅速扩张敲响了警钟，并称这些门店目前已占据当地零售市场约60%的份额，正在将加纳本土企业挤出该行业。

加纳商人协会主席克莱门特·博滕（Clement Boateng）于11月5日星期四在加纳欢乐电视台（Joy News）的《PM快线商业版》（PM Express Business Edition）节目中发表了上述言论。他承认更广泛的宏观经济指标呈积极向好趋势，但坚持认为中资购物中心的激增对本土商人构成了独特的威胁。

博滕表示：“如果环境真的那么糟糕，我们就不会看到这些中资购物中心如雨后春笋般涌现。这些购物中心占据了我们大约60%的市场份额，我们认为就本地企业而言，这产生了非常负面的影响。”

除了市场份额之外，博滕还对资本外逃表示担忧，他认为中资购物中心会将利润汇回国内，而不是再投资于加纳经济。他说：“这些中资商城会把利润转移出去。但如果本土企业发展得好，所有的资金无疑都会留在国内。”

一场长期的监管之争

加纳商人协会主席的言论触及了加纳投资促进框架与其公民保护条款之间长期存在的紧张关系。根据《加纳投资促进中心（GIPC）法案》，加纳的零售贸易部门在法律上专属于加纳公民，该法案禁止外国人从事市场交易、叫卖和其他指定的零售活动。外资贸易公司（即买卖进口商品的实体）被要求达到历史规定为100万美元的最低资本门槛，这一数字目前一直在审议中。

2025年9月，加纳总统约翰·德拉马尼·马哈马（John Dramani Mahama）重申，零售业在法律上专属于加纳人，并指出议会将审查相关立法。在此之前，阿博塞奥凯（Abossey Okai）汽车配件集散地险些发生冲突，当时当地经销商采取行动，对外国经营者强制执行零售贸易法。加纳投资促进中心此后警告不要进行“代持（fronting）”——即利用加纳籍名义人掩盖零售企业外国所有权的行径，并宣布计划在全国范围内开展针对受保护行业的公众教育活动。

新投资法与执法漏洞

一部新的投资框架——《加纳投资促进局法案》（第1173号法案）于2026年7月生效，取代了2013年的《加纳投资促进中心法案》。新法律将外国贸易公司的最低资本要求从100万美元降至50万美元，且必须以现金出资，同时通过6万至12万加纳塞地不等的行政罚款来加强反代持规定。尽管进行了这些改革，但执法仍然是一个持久的挑战，加纳商人协会和其他贸易商团体认为，外籍人士继续在受保护的零售空间中非法经营。

博滕发表此番言论的时间引人注目：就在马哈马总统在朱比利宫（Jubilee House）举行记者会的一天之后。他在会上辩称加纳寻求金砖国家（BRICS）伙伴地位符合该国的独立自主和不结盟政策——在加纳与最大贸易伙伴中国的经贸关系不断深化之际，这一决定引发了外界对加纳经济走向的质疑。

呼吁审查，而非具体措施

虽然加纳商人协会敦促有关部门审查中资购物中心的运营情况并评估其对加纳本土企业的影响，但博滕并未概述他希望政府出台的具体监管措施。该协会的担忧呼应了其领导层此前的警告：加纳商人协会在先前的一份声明中声称，60%的本地贸易已经落入外国经营者（主要是中国和尼日利亚国民）手中，并呼吁更有效地执行投资法律，同时为本土商人提供获得负担得起信贷的渠道。

加纳全国工商商会（Ghana National Chamber of Commerce and Industry）也对营商环境发表了看法，其首席执行官马克·巴杜-阿博阿吉（Mark Badu-Aboagye）赞同经济指标正朝着有利方向发展的观点——博滕在敦促就商场问题进行干预时也呼应了这一评估。