加纳将向旅游和创意产业投资10亿美元以建立全年游客经济

加纳财政部长卡西尔·阿托·福森（Cassiel Ato Forson）宣布，加纳将投资10亿美元用于旅游业、文化和创意产业，这是一项全面计划的一部分，旨在将该国的历史遗迹和创意产业转变为全年运行的经济引擎。

福森于2026年11月12日星期四向议会提交2027年预算案时表示，这项投资属于政府“新经济计划”（New Economy Programme）第五支柱的一部分，旨在推动加纳旅游超越12月份的季节性狂欢，建立一个横跨全年12个月的可持续游客经济。

福森在向议会谈及政府的旗舰旅游倡议时表示：“‘黑星体验’（The Black Star Experience）将贯穿全年十二个月。”

从十二月走向全年

这一战略代表着一种刻意的转变，即不再过度依赖近年来吸引了数千名海外侨民游客和全球狂欢者的年度节日季——“加纳的十二月”。尽管十二月仍将是一个主要支点，但政府计划引入国家活动日历和具竞争力的旅游目的地竞标机制，以将旅游活动分散到不同的季节和地区。

福森表示，历史遗迹之旅、寻根服务、家庭团聚、教育项目以及创意产业活动，将为国际游客选择加纳提供全年源源不断的理由。

这位部长指出，加纳拥有“一段向世界诉说的历史、一个持续塑造非洲的文化，以及在这样一个地区享有的和平与民主稳定声誉——在该地区，可靠的会议、投资和疗养目的地正变得日益重要”。

一个已经在产生成效的行业

这10亿美元的承诺建立在稳步增长的旅游数据基础之上。据加纳旅游、文化和创意产业部的数据，2025年国际游客入境人数达到1,306,962人次，高于2024年的1,288,804人次，创下约43.4亿美元的收入。同期，国内旅游访问量增长了7%，从168万人次增至179万人次。

2025年，持牌旅游企业数量增长6.1%，达到7,109家，其中旅游贸易企业录得18.6%的最高增幅。

政府更宏大的雄心借鉴了2019年“回归年”（Year of Return）的遗产。当年标志着有记录以来首批非洲奴隶抵达美洲400周年，吸引了大量海外侨民游客涌入加纳。旅游专家科比·门萨（Kobby Mensah）教授指出，国际入境人数从2018年的不到100万人次上升到2024年的近130万人次，同期旅游收入几乎翻了一番，从27亿美元增至近50亿美元。

历史遗迹修复与基础设施

该计划的核心组成部分是修复加纳的海岸堡垒和城堡，尤其是那些与跨大西洋奴隶贸易相关的堡垒和城堡。福森表示，这些遗址的管理和呈现将秉持“历史准确性、尊严和关怀”，并加大对博物馆、档案馆、多语种解说服务以及文物保护人员和导游培训的投资。

修复计划将把历史遗迹与不断改善的道路、酒店、公共空间、交通服务以及当地企业连接起来，将旅游业的经济效益从大型运营商扩展到农民、食品供应商、手工艺人、艺术家和交通服务提供商。

在今年早些时候的一项相关举措中，政府宣布在24小时经济倡议下，海岸角城堡（Cape Coast Castle）和埃尔米纳城堡（Elmina Castle）在成功的夜间旅游试点后将开放至晚上10点。

会议、酒店与医疗旅游

为了将加纳定位为西非首选的商务旅游目的地，加纳社会保障与国家保险信托（SSNIT）将在阿克拉的拉贸易博览中心（La Trade Fair Centre）建设并运营一座超现代的国际会议中心。一个专业会议局将于2027年成立，以吸引长期的非洲和国际会议。

政府还将向SSNIT提供税收优惠，以便在2030年之前在阿克拉和库马西建设五星级酒店，同时在沃尔特省、加纳北部以及海岸角-埃尔米纳历史遗迹走廊建设价格适中的四星级酒店。

库马西的一座新国家剧院预计将成为文化、演出、会议和创意产业的枢纽。

该计划还包括一个由私营部门主导的医疗旅游部分，即建立一个加纳医疗旅游枢纽，将专科医院、诊断中心、康复设施、实验室、药房和酒店连接起来，并辅以有针对性的税收优惠和配套土地。

前路展望

随着议会开始审议2027年预算，政府面临的挑战将是如何在2030年之前将10亿美元的承诺转化为切实增加的入境人数、更长的停留时间以及更高的游客消费。从修复的城堡到新的会议设施和酒店，基础设施建设需要数年时间才能完成，而全年战略的成功取决于加纳能否在日益拥挤的非洲市场中，与老牌目的地争夺国际会议和历史遗迹旅游资源。

目前，福森将这项投资定性为一种经济必需品，而不仅仅是文化必需品。他说，其带来的好处应该远远超出酒店和主要景点的范畴——延伸至令加纳游客经济成为现实的艺术家、手工艺人、农民和交通运营商。