加纳电力公司启动现场计费与特许经营项目以堵塞收入漏洞并打击非法接电

加纳电力公司（ECG）启动了一项全国性的现场计费与特许经营项目，旨在加强收入征管、提高计费准确性并遏制非法接电，此举正值这家国有公用事业公司面临长期侵蚀加纳电力行业财务生存能力的持续商业亏损之际。

该倡议在东部大区首府科福里杜亚启动，主题为“守护收入，赋能加纳”。它将传统抄表员的角色扩大为基于绩效的特许经营承包商，负责更广泛的现场运营范围，包括账单投递、监控预付费电表、识别故障电表和非法接电、支持授权的断电与复电以及验证客户信息。

职责扩大与数字工具

加纳电力公司董事总经理朱利乌斯·夸梅·克佩克彭纳（Julius Kwame Kpekpena）在启动仪式上表示，特许经营模式旨在拉近公司与客户的距离，同时使现场运营更加高效、透明和问责。他指出，不准确或漏抄电表往往会导致账单错误，而无人处理的故障电表则会给客户带来不便，并给加纳电力公司造成收入损失。他补充说，非法接电给那些诚实为其消耗的电力付费的客户带来了不公平的负担。

约有1500名特许经营承包商经过培训并部署在92个区，他们配备了手持设备和应用程序，在加纳电力公司的监督下履行职责。每位承包商须至少抄录1000块电表，商业管理办公室负责监督其活动并核实绩效。由Polymorph Labs和Hubtel开发的ZEUS商业管理系统等技术平台支持电子监控、照片取证以及对授权现场人员的核实。

为便利现场作业，加纳电力公司向承包商赠送了两辆丰田陆地巡洋舰汽车和10辆摩托车。根据公用事业监管委员会（PURC）的规定，特许经营官员有权强制执行债务清收，包括对账单在14天结算期后仍未支付的场所进行断电。所有现场活动均实行严格的零现金政策：官员被禁止直接接受现金或移动支付，必须协助客户通过加纳电力公司电源应用（ECG PowerApp）或*226# USSD短代码处理付款。

行业压力下的雄心勃勃目标

该项目在东部大区、阿散蒂大区、中部大区和沃尔特大区的6个区开展了试点阶段，抄表绩效提升了21.3%。加纳电力公司目前的目的一是在2028年前将收入征收率从约86%提高到98%，二是将系统损失率从26.88%降至21.5%。

这些目标直指一个长期存在的挑战。国际货币基金组织（IMF）指出，由于2024年的征收率约为86%，加纳电力公司开具账单的大部分电费未能收回，其中公共部门实体的拖欠占了相当大的一部分。非法接电、越表和计费错误造成的商业损失使问题更加严重。后付费账单约占加纳电力公司收入的55%，这使得现场运营的准确性和可靠性对其财务健康至关重要。

能源委员会代理副执行秘书朱利乌斯·阿巴亚泰耶博士（Dr Julius Abayateye）代读了能源部长约翰·阿卜杜拉伊·吉纳波尔（John Abdulai Jinapor）的讲话，他强调发出的每一度电都是有成本的。“当电力被消耗却没有得到适当的计量、计费或支付时，由此产生的收入缺口将影响整个电力价值链，”他说道，这限制了满足加纳不断增长的需求所需的用于基础设施维护、电网扩张和投资的资源。

东部大区部长丽塔·阿科苏阿·阿杰伊·阿瓦泰（Rita Akosua Adjei Awatey）赞扬了加纳电力公司的这一倡议，称其为提高效率和问责制迈出的一步。她敦促客户及时支付账单并举报非法接电，同时呼吁承包商诚实工作，管理层确保有效监督。

背景：承受压力的行业

特许经营倡议出台之际，加纳正采取更广泛的措施来稳定其电力行业。在改善收入征收和遵守现金瀑布机制（Cash Waterfall Mechanism）的推动下，截至年底，加纳电力公司在能源行业的欠款存量峰值达到了28亿美元。政府还发出了将私营部门运营商引入加纳电力公司计量和计费业务的计划信号，总统约翰·马哈马（John Mahama）曾表示，在现政府上台之前，配电系统的商业和技术损失曾高达42%。

对于加纳电力公司的管理层而言，特许经营项目是一种押注，即下放现场问责制并根据核实的工作向承包商支付报酬，可以在一个长期以来电网输送量与收入征收额之间的差距拖累公共财政并给合规消费者造成负担的系统中带来可衡量的改善。

“我们正在改变加纳电力公司在现场管理与客户关系的方式，”克佩克彭纳说。“现在的特许经营承包商不仅被期望抄表，还被期望支持账单投递、监控预付费电表、识别和报告故障电表与非法接电、支持授权的断电与复电、验证客户信息，并总体上充当加纳电力公司与客户之间的重要纽带。”