La GRA dépasse son objectif de 10 mois avec 185,5 milliards de GH¢ et vise 310 milliards de GH¢ d'ici 2028

L'Autorité des revenus du Ghana (GRA) a dépassé son objectif de recettes pour les dix premiers mois de 2026, collectant 185,5 milliards de GH¢ contre un objectif de 184,4 milliards de GH¢, a révélé le commissaire général Anthony Kwasi Sarpong.

Cet excédent de 1,1 milliard de GH¢ signifie que l'autorité a déjà surpassé son total de collectes de 182 milliards de GH¢ pour l'ensemble de l'année 2025, alors qu'il reste encore deux mois avant la fin de l'année.

S'exprimant mardi lors du 15e Forum économique du Ghana organisé par le Business and Financial Times à Accra, M. Sarpong s'est dit confiant quant à la capacité de la GRA à atteindre son objectif de 237 milliards de GH¢ pour 2026, qui inclut les collectes au titre de la loi sur les prélèvements du secteur de l'énergie (Energy Sector Levies Act).

Les réformes numériques stimulent la performance

Le commissaire général a attribué ces bons résultats aux réformes en cours dans l'administration fiscale, aux révisions législatives et à l'adoption de technologies numériques. Il a notamment mis en avant le déploiement de l'intelligence artificielle dans la classification et l'évaluation douanières, ce qui, selon lui, génère au moins 100 millions de dollars US par mois.

Le système d'IA « Publican » de la GRA, lancé plus tôt cette année, a déjà contribué à hauteur de 4 milliards de GH¢ supplémentaires aux recettes douanières en réduisant le pouvoir discrétionnaire humain dans les évaluations d'importation et en renforçant la détection de la sous-évaluation. L'autorité a également introduit un cadre de TVA en temps réel en octobre 2026, selon lequel les banques et les opérateurs de monnaie mobile retiennent la TVA sur les services numériques transfrontaliers au moment du paiement.

M. Sarpong a déclaré que le système intégré d'administration fiscale (Integrated Tax Administration System) et la mise en œuvre prévue de dispositifs électroniques fiscaux en 2027 amélioreraient davantage l'efficacité de la collecte.

Doubler les recettes d'ici 2028

L'ambition plus large de l'autorité est de doubler sa collecte de 2024, qui était de 153 milliards de GH¢, pour atteindre environ 310 milliards de GH¢ d'ici décembre 2028. Cette trajectoire prévoit une hausse des recettes de 182 milliards de GH¢ en 2025 à 237 milliards de GH¢ en 2026, puis à environ 260 milliards de GH¢ en 2027, avant d'atteindre l'objectif de 2028.

M. Sarpong a souligné que la stratégie consiste à élargir l'assiette fiscale plutôt qu'à augmenter la charge pesant sur les contribuables déjà en règle.

« Notre objectif ne peut pas être de collecter toujours plus auprès des mêmes contribuables, année après année. Cette approche a des limites et impose un fardeau de plus en plus lourd à ceux qui sont déjà en règle », a-t-il déclaré.

Il a ajouté que l'amélioration de la mobilisation des recettes intérieures réduirait la dépendance du gouvernement vis-à-vis de l'emprunt, permettant ainsi aux banques de mettre davantage de fonds à la disposition des entreprises cherchant des prêts pour se développer.

Contexte budgétaire

Ces révélations interviennent alors que le ministre des Finances, le Dr Cassiel Ato Forson, s'apprête à présenter le budget 2027 le jeudi 12 novembre. La performance de la GRA sera un indicateur clé des efforts de consolidation budgétaire du gouvernement, alors que le programme « New Economy » cherche à accroître les dépenses productives sans recourir à de nouveaux emprunts.

Le quatrième plan stratégique de l'autorité (2023-2027) vise un ratio impôts/PIB de 18 à 20 % d'ici la fin de 2027, contre 13,1 % en 2022. La GRA a également entrepris de taxer l'économie numérique, en constituant un comité pour identifier et intégrer les prestataires de services numériques non résidents, et en déployant un outil de conformité pour le commerce électronique afin de tracer les paiements numériques transfrontaliers.